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化解矛盾,打出“组合拳”(法治头条·农村法治调研行⑤) 湖南

2017-07-12 19:04   来源:未知
化解矛盾,打出“组合拳”(法治头条·农村法治调研行⑤) 湖南水灾


  

 

  固镇县的干部们经常走村入户开展法治宣传。

  资料图片

  随着农村经济社会的快速发展,矛盾纠纷也相应呈现出快速增长、诉求多元等特点。如何将矛盾化解在萌芽状态、将问题解决在基层,成为考验农村基层政权组织的一道重要考题。

  安徽省固镇县综合施策,充分运用调解、民意调查等手段,结合信息化技术,有效维护了农村基层的和谐稳定。

  ——编 者

  来到安徽省固镇县之前就听说,偏居一隅的农业大县固镇是安徽连续7年的平安县,也是蚌埠市平安建设连续16年的先进。

  7月初,记者来到固镇县进行实地探访。

  百姓办事少跑路

  固镇县干部向记者介绍说,老百姓如果有什么法律上的难题,都可以在综治中心得到解决。为此,记者一大早就来到了县综治中心一探究竟。

  在现场,记者看到,干部口中的“综治中心”是集纳了群众接待、公共法律服务等多种功能的集中办公场所,特别是在群众接待大厅里还进驻了农委、住建等跟处理农村矛盾纠纷直接相关的政府部门。

  “当初土地确权时我家的亩数就不对,这是趁我在外地,让家里老父亲按的手印!”大厅里,两位固镇县新河村村民举着分地单子在争辩。其中一位村民说,他二人的地中间还有一块耕地,可种那块地的村民每年都偷偷往外多占几垄,多年下来,两人的地被侵占了好几分。

  这种情况怎么处理?驻点的农委土地仲裁员李三忠询问了两位村民的情况,告诉他们:“找王庄法律服务所的律师,他们熟悉怎么写申请,经我们审核之后就可以立案仲裁。”说完,李三忠还留下了法律援助律师的电话,并叮嘱道:“邻居的证明、分地时的老单子等材料一定要记得带上。”

  “来咨询讨薪、征地拆迁的纠纷比较多,土地方面的纠纷较之前减少了不少。”固镇县委政法委副书记、县综治办主任丁恒贤介绍,“像这样的综治中心,截至2016年底,全县在村一级建设了228个、乡镇一级建设了11个,如今在村、乡镇、县三级都有了。”

  今年以来,三级综治中心共接待群众6800人次,为群众提供法律咨询服务3200余人次,代理法律援助案件466件,受理矛盾纠纷2360多起,群众反映的问题98%以上都在三级综治中心得到妥善解决。

  问题交办点对点

  “没想到我坐在家里,还有人主动上门要我反映问题。”79岁的老人陈成林说,今年5月份,他接到一个电话,向他询问周围的社会治安情况、对政法工作是否满意等等,“还追问我有没有想反映的问题,我于是就提到了附近饭店烧烤有污染,影响周围群众生活。”

  令老人没想到的是,隔天就有镇政府和居委会的干部找到他家了解情况,很快烧烤污染问题就得到了治理。

  记者询问得知,这个电话来自固镇县成立的群众安全感满意度调查中心。“中心的工作就是对群众进行调查访问,将影响群众安全感和满意度的问题,点对点交办、面对面服务,及时跟踪回访,直到群众满意为止。”中心调查员刘娜说,群众反映的问题,都会由县综治办交办给相关责任单位,向反映人面对面提供服务。“在调查中,群众还会向我们咨询法律政策方面的问题,我们尽量予以解答,直至群众满意。”刘娜说,她已经接到了220多个法律咨询问题。

  据介绍,上半年类似这样的“电话访平安”调查,总共拨打有效电话1.38万个,解答法律、政策、咨询等各类问题860个,对群众反映的156件事项进行了及时交办、督办、跟踪回访,目前已经全部办结。

  “在2016年安徽省安全感和满意度测评中,固镇县群众对政法工作满意度达95.16%,群众安全感达96.74%,高于全省平均值。”丁恒贤说,通过“电话访平安”,既是向广大群众开展法治教育,也让群众更加主动、客观地评价政法工作,提高群众知晓度、支持度和参与度。

  化解矛盾不伤面

  “大佬支”,这在固镇县说的是那些专门在农村为人操办婚丧嫁娶等红白事的人。农村是个人情社会,村民们之所以要请“大佬支”来办事,看重的就是他们熟谙农村的人情礼俗——也正因为如此,每当村里发生了口角、纠纷,“大佬支”也常常扮演居中说和的角色。

  “在农村,有时候两家之间为个小猫小狗都要‘争脸’。”乔梁和徐从友都是固镇县连城镇的“大佬支”,他们说,从夫妻吵架到土地纠纷,村里的大事小情常常由“大佬支”出面调解,“农民讲人情,如果在小事上讲法律,就好像是‘大炮打蚊子’。可我们来了,各方都会给三分面子,事就好办多了。”

  在连城镇,镇党委书记张公民说,当地在社会矛盾纠纷化解上追求“以村为主”:“村干部和包括老党员、老教师等在内的‘五老人员’人熟、地熟、情况熟,能第一时间调解矛盾,让矛盾纠纷不出村。”

  为了调动这些人的积极性,连城镇还尝试了“以案定补、以奖代补”的做法,对于每起调解成功的矛盾纠纷,给予50元到200元不等的补贴。

  除了村民之间的矛盾调解,从2010年起,固镇县还设立了一批专业调解委员会,到目前为止,已经建立了医患纠纷、交通事故、劳动纠纷等9个专业调解委员会。

  “矛盾纠纷调处还要与农村普法相结合,引导群众依法理性维权。”固镇县委政法委委员、综治办副主任杨新波说,他提到了固镇县举办的“农民讲坛”,“让农民当主讲人,用农民自己的语言,讲农民感兴趣的话题,通过熟悉的人讲身边的事,通过身边的小事阐明法治大道理。”

  据介绍,这样的讲坛采取农闲多讲、农忙少讲、急用先讲、特事快讲的方式,不分时段、不分场合、不分人数,随时开讲,互动问答,深受群众喜爱。

  人在他乡也安心

  “我丈夫长期在外地,家里就剩下我跟孩子,生怕出点什么事。”固镇县浍南村村民王情的丈夫常年外出,这让她很没有安全感。在固镇县农村中,大部分青壮年农民长期在外务工,像王情这样的情况并不少见,留守儿童、留守老人总是让身在外地的家人牵肠挂肚。

  不过,王情却拿出一个钥匙环大小的遥控器说:“现在好了,一旦有事就按下按钮,不仅村里的警察和村干部马上就能赶过来,而且外地的丈夫也能收到信息。”说着,她将遥控器朝着桌上一部闪着信号灯的设备演示起来——果不其然,村干部的手机上很快就推送来了提示信息。

  这是固镇县正推广的在村民家中安装的一键报警求助服务器。当发生紧急情况时,村民只要按下一键报警求助按钮,报警信息就会第一时间发送给驻村民警、村两委干部,身在远方的亲属也会很快收到信息,使问题有机会在第一时间得到妥善处理。

  记者在固镇县看到,即使在浍南村这样的小村庄,现代科技的介入让平安更“触手可及”

  这个“一键报警求助”设备的推广,是当地一个“天眼护家园”项目的一部分。

  在这个项目里,通过在村庄主要出入口、村内主干道、公共场所等处安装高清摄像头实时监控,不仅可以做到进出车辆、人员的自动识别,村民还能够通过自己的手机查看全村的监控视频,让不法行为无处藏身。浍南村作为率先实施该项目的村子,今年1月至6月,实现了刑事案件零发案。

  “有了‘互联网+’的农村治安防控,守望相助不再是什么难事了。”丁恒贤说。

    编辑:admin

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